晉人社廳發(fā)[2012]40號
各市委組織部，各市人力資源和社會保障局、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、國資委、工商聯(lián)、中小企業(yè)局，省直有關(guān)廳局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會，有關(guān)企業(yè)：
為全面貫徹落實(shí)《山西省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，經(jīng)省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組同意，現(xiàn)將《山西省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程實(shí)施意見》印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門、本領(lǐng)域?qū)嶋H，認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一二年四月十一日
山西省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程實(shí)施意見
為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)把新興產(chǎn)業(yè)培育成重要支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才在發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)帶動作用，為我省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)服務(wù)。根據(jù)《山西省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）年》，制定本實(shí)施意見。
一、目標(biāo)任務(wù)
“十二五”期間，實(shí)施山西省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程（以下簡稱“領(lǐng)軍人才培育工程”），重點(diǎn)圍繞我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照服務(wù)發(fā)展、以用為本、注重貢獻(xiàn)、擇優(yōu)扶持的原則，在全省企事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，選拔培育300名新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，促進(jìn)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，孵化和帶動一批高成長性科技型企業(yè)，打造一批發(fā)展快速、優(yōu)勢明顯的新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和產(chǎn)品，服務(wù)我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
領(lǐng)軍人才培育工程的主要載體是我省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)、試點(diǎn)縣、重大標(biāo)桿項(xiàng)目和省內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、各類開發(fā)園區(qū)、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、工程研究室、博士后科研工作站、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、以及高等院校等。
二、主要措施
領(lǐng)軍人才培育工程的主要工作措施包括領(lǐng)軍人才的選拔、培育、資助、考核和管理等。
（一）選拔對象
1、選拔范圍。領(lǐng)軍人才培育工程選拔資助的對象主要是我省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（包括煤機(jī)、汽車、鐵路裝備、重型機(jī)械制造等現(xiàn)代裝備制造業(yè)；煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、精細(xì)化工等現(xiàn)代煤化工業(yè)；化工新材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料、高精尖新材料等新型材料工業(yè)；特色食品工業(yè)以及新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）急需緊缺的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或團(tuán)隊(duì)。
2、選拔條件。領(lǐng)軍人才應(yīng)當(dāng)是掌握重大科技項(xiàng)目核心技術(shù)，具有自主研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷，能夠引領(lǐng)和帶動新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技發(fā)展，具有學(xué)科優(yōu)勢和行業(yè)領(lǐng)先地位的高層次創(chuàng)新型人才，或在晉創(chuàng)（領(lǐng)）辦新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人。領(lǐng)軍人才一般應(yīng)具備以下條件：
在國際國內(nèi)某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域?yàn)閹ь^人，擁有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，技術(shù)成果國內(nèi)外領(lǐng)先,能夠填補(bǔ)省內(nèi)空白，具有較大的市場潛力和產(chǎn)業(yè)化前景，或在重點(diǎn)技術(shù)引進(jìn)、消化、開發(fā)、推廣以及重大技術(shù)改造工作中，有重大發(fā)明創(chuàng)造、重大技術(shù)革新、重大技術(shù)突破，或解決了重大技術(shù)疑難問題，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；
在我省注冊新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，經(jīng)營項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)清晰，市場潛力巨大，技術(shù)前景廣闊，能夠引領(lǐng)和帶動我省新興產(chǎn)業(yè)的啟動和發(fā)展；項(xiàng)目基礎(chǔ)穩(wěn)固，已完成前期開發(fā)，擁有成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化所需的部分資金（不少于300萬元），并擁有一支技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場開發(fā)等方面人才組成的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；
團(tuán)隊(duì)具有業(yè)內(nèi)公認(rèn)的技術(shù)（學(xué)術(shù)）帶頭人，團(tuán)隊(duì)核心成員具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)不少于3人，有一套比較完善的人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目管理制度。
3、選拔程序。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才每年選拔一次，每次選拔60名左右。省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)申報(bào)材料的日常受理。推薦申報(bào)。各市、縣（市、區(qū)）管轄單位（含非公有制單位），由各市人力資源和社會保障部門審核后上報(bào)；省屬企事業(yè)單位，經(jīng)省行業(yè)主管部門審核后上報(bào)；其它用人單位直接向省人力資源和社會保障廳申報(bào)。
綜合評審。省人力資源和社會保障廳會同有關(guān)部門依據(jù)推薦申報(bào)人選的專業(yè)領(lǐng)域，邀請相關(guān)領(lǐng)域知名專家，組成評審專家委員會進(jìn)行評審。經(jīng)過形式審查、專業(yè)評審、實(shí)地考察、投票表決后，提交報(bào)批人選名單。
研究審定。報(bào)批人選由省人力資源和社會保障廳審核后，報(bào)省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組審定。經(jīng)社會公示后予以公布。
（二）政策支持
設(shè)立省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程專項(xiàng)資金，主要用于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)啟動、進(jìn)修深造、生活補(bǔ)助等。選拔出的領(lǐng)軍人才可享受下列政策支持。
1、授予“山西省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”榮譽(yù)稱號，由省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組頒發(fā)證書。
2、對經(jīng)濟(jì)效益顯著、科技成果突出、人才培養(yǎng)出色的省內(nèi)企事業(yè)單位，授予“山西省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”稱號。
3、對具備世界一流水平或國內(nèi)頂尖水平，能夠?qū)ξ沂⌒屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、帶來重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)，采取一事一議的方法，由省財(cái)政給予專項(xiàng)資助。
4、領(lǐng)軍人才創(chuàng)（領(lǐng)）辦技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目情況，由省財(cái)政從省級人才專項(xiàng)資金中給予創(chuàng)業(yè)初期啟動資金資助，資助額最高50萬元；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目取得顯著成效的，根據(jù)管理考核結(jié)果和申報(bào)評審情況，由省級科技資金等項(xiàng)目專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持。產(chǎn)品符合政府采購要求的，納入采購目錄，優(yōu)先推薦使用。
5、領(lǐng)軍人才從事技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的，由省財(cái)政給予5萬元的科研經(jīng)費(fèi)，所在單位按不低于1﹕1的比例給予科研配套經(jīng)費(fèi)。
6、鼓勵(lì)有條件的新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。對新設(shè)立的博士后科研工作站，省財(cái)政一次性給予10萬元建站資助；對進(jìn)站博士后省財(cái)政每年給予5萬元的科研和生活補(bǔ)助。
7、對成績優(yōu)異、有較大貢獻(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，評聘高級職稱可不受學(xué)歷、資歷及職數(shù)、崗位比例限制。
8、領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)需從省外聘請或在本省跨行業(yè)、跨部門調(diào)動專業(yè)技術(shù)人才的，由用人單位提出申請，人力資源和社會保障部門在辦理聘用手續(xù)方面開辟綠色通道，設(shè)立特設(shè)崗位，不受單位編制限制。
9、按國家和省有關(guān)規(guī)定，享受土地、工商、稅收、知識產(chǎn)權(quán)等方面的優(yōu)惠政策。
10、領(lǐng)軍人才如同時(shí)符合本意見及省制定的其它人才資助獎勵(lì)政策的，按最高待遇及資助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不重復(fù)享受。
（三）考核管理
領(lǐng)軍人才培育工程實(shí)行動態(tài)管理，培養(yǎng)周期為3年，每年考核一次，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行增補(bǔ)和淘汰。
1、簽訂合同。由省人力資源和社會保障廳、行業(yè)主管部門、領(lǐng)軍人才所在單位及領(lǐng)軍人才本人四方簽訂領(lǐng)軍人才培育工程專項(xiàng)資金執(zhí)行合同，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，對領(lǐng)軍人才工作目標(biāo)任務(wù)提出具體要求，作為年度考核的重要依據(jù)。
2、嚴(yán)格考核。對領(lǐng)軍人才在培養(yǎng)周期內(nèi)實(shí)行日?？己撕湍甓瓤己恕ｎI(lǐng)軍人才的日?？己擞捎萌藛挝回?fù)責(zé)，年度考核由省人力資源和社會保障廳會同行業(yè)主管部門在每年底組織進(jìn)行，考核重點(diǎn)是項(xiàng)目完成情況、科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果業(yè)績、領(lǐng)軍作用發(fā)揮等。年度考核不合格者，取消其領(lǐng)軍人才資格，終止經(jīng)費(fèi)資助。
3、加強(qiáng)管理。各市、各行業(yè)主管部門和用人單位要及時(shí)了解掌握領(lǐng)軍人才的動態(tài)，并于每年年底前，將領(lǐng)軍人才的管理情況書面報(bào)告省人力資源和社會保障廳。領(lǐng)軍人才嚴(yán)重違反合同約定的，可依據(jù)合同條款撤銷或終止合同。如有違反道德規(guī)范、科研誠信的學(xué)術(shù)或經(jīng)營不端行為，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，取消其資助和資格。領(lǐng)軍人才資助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放，除一次性資助經(jīng)費(fèi)外，在資助周期內(nèi)，按季度撥付給領(lǐng)軍人才所在單位，由用人單位向領(lǐng)軍人才發(fā)放。省人力資源和社會保障廳會同省委組織部、省財(cái)政廳在每年年末，對全省專項(xiàng)資金執(zhí)行和使用情況進(jìn)行檢查，編制年度執(zhí)行報(bào)告，報(bào)省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組。
三、組織實(shí)施
（一）成立山西省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程協(xié)調(diào)小組，在省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)軍人才培育工程的組織、協(xié)調(diào)工作，成員單位包括省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省教育廳、省科技廳、省國資委、省中小企業(yè)局等。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室由省委組織部、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合組成，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)軍人才培育工程的牽頭抓總，目標(biāo)任務(wù)分解，召集協(xié)調(diào)小組會議、組織協(xié)調(diào)評審工作等。
（二）定期發(fā)布領(lǐng)軍人才需求目錄，充分發(fā)揮國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢，策劃包裝一批具有吸引力的項(xiàng)目和課題，組團(tuán)赴海內(nèi)外定向引進(jìn)領(lǐng)軍人才。
（三）根據(jù)我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在全省現(xiàn)有企事業(yè)單位及非公經(jīng)濟(jì)組織中，遴選一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持。每年資助10--20名領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)核心成員到國內(nèi)外知名高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)，開展合作研究、技術(shù)攻關(guān)或參加國際學(xué)術(shù)技術(shù)交流。
（四）各市、各有關(guān)部門，要以領(lǐng)軍人才為主體組建專家決策咨詢組織，對涉及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，進(jìn)行論證、技術(shù)咨詢和決策評估。要集中優(yōu)勢資源，支持領(lǐng)軍人才通過競爭承擔(dān)國家和省內(nèi)重大科研工作和重大工程項(xiàng)目，支持他們負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)，組織開展科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。
（五）領(lǐng)軍人才所在單位要為領(lǐng)軍人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，努力改善領(lǐng)軍人才的生活條件，解除領(lǐng)軍人才后顧之憂。對領(lǐng)軍人才提出的有關(guān)工作、科研和生活等方面的問題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
