晉辦發(fā)[2018]26號(hào)
為全面深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕6號(hào)），改革創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，更好地發(fā)揮人才評(píng)價(jià)指揮棒作用，現(xiàn)就我省分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求和基本原則
（一）總體要求 全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目的，加快建立導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的科學(xué)化社會(huì)化市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)3年左右努力，促使科技人才、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才、教育人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、技術(shù)技能人才，以及企業(yè)、基層一線和青年人才等重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革取得重大突破和積極進(jìn)展，在全社會(huì)營(yíng)造人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會(huì)氛圍。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨管人才原則。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人才評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制作為人才工作的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，管好、用活、激勵(lì)各類人才資源，在全社會(huì)大興識(shí)才愛(ài)才敬才用才容才聚才之風(fēng)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到譜寫(xiě)新時(shí)代山西發(fā)展新篇章的實(shí)踐中來(lái)。
堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展原則。圍繞我省建設(shè)“示范區(qū)”、打造“排頭兵”和構(gòu)建“新高地”的需要，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)正向激勵(lì)作用，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。
堅(jiān)持科學(xué)公正原則。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，分類建立體現(xiàn)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)，科學(xué)客觀公正的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。加快轉(zhuǎn)變政府職能，保障落實(shí)用人主體自主權(quán)，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的人才評(píng)價(jià)氛圍和環(huán)境。
二、分類建立健全人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
（三）實(shí)行分類評(píng)價(jià)
注重科學(xué)分類，以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，按照共通性與特殊性、水平業(yè)績(jī)與發(fā)展?jié)摿?、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，分類建立健全涵蓋品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)等要素，科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（四）堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌哑返伦鳛槿瞬旁u(píng)價(jià)的首要內(nèi)容
加強(qiáng)對(duì)人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等方面的評(píng)價(jià)考核，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣，從嚴(yán)治理弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為。完善人才評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系，建立誠(chéng)信守諾、失信行為記錄和懲戒制度，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”。
（五）堅(jiān)持憑能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向
注重考察各類人才的專業(yè)能力、創(chuàng)新性和履責(zé)績(jī)效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)。合理設(shè)置論文、專著等評(píng)價(jià)指標(biāo)，推行代表作制度，增加技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、決策咨詢、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為人才評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。著力解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問(wèn)題，鼓勵(lì)人才立足崗位作貢獻(xiàn)。
（六）建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制
適應(yīng)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、通用航空、煤層氣、現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)制定相應(yīng)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，完善和調(diào)整人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
三、全面創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式
（七）創(chuàng)新多元評(píng)價(jià)方式
按照社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，同時(shí)注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，發(fā)揮多元評(píng)價(jià)主體作用。基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，加強(qiáng)國(guó)際同行評(píng)價(jià)。應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，由專家、用戶和市場(chǎng)等相關(guān)第三方評(píng)價(jià)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才強(qiáng)調(diào)社會(huì)評(píng)價(jià)，引入決策咨詢使用單位參與評(píng)價(jià)。
（八）豐富人才評(píng)價(jià)手段
針對(duì)不同人才特點(diǎn)，科學(xué)靈活采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等不同評(píng)價(jià)方式，提高人才評(píng)價(jià)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。
（九）科學(xué)設(shè)置人才評(píng)價(jià)周期
遵循不同類型人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置評(píng)價(jià)考核周期，實(shí)行科技計(jì)劃和工程項(xiàng)目實(shí)施周期與評(píng)價(jià)周期相結(jié)合。注重過(guò)程評(píng)價(jià),重點(diǎn)考察項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面的創(chuàng)新突破。突出目標(biāo)導(dǎo)向，注重結(jié)果評(píng)價(jià),適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才、青年人才等評(píng)價(jià)考核周期,鼓勵(lì)持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累。實(shí)施聘期評(píng)價(jià)制度,把聘期績(jī)效考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。
（十）暢通人才評(píng)價(jià)渠道
打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，依托具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、新興職業(yè)等領(lǐng)域人才申報(bào)評(píng)價(jià)渠道。開(kāi)辟綠色通道，對(duì)引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才和急需緊缺人才，可根據(jù)其專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)技術(shù)貢獻(xiàn)，直接評(píng)審認(rèn)定相應(yīng)職稱。對(duì)有重大發(fā)明創(chuàng)造、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的各類人才，破除學(xué)歷、身份等限制，實(shí)行特殊評(píng)價(jià)。
（十一）促進(jìn)人才評(píng)價(jià)和項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估有機(jī)銜接
按照既出成果、又出人才的要求,推動(dòng)人才評(píng)價(jià)與我省應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃、平臺(tái)基地計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、科技重大專項(xiàng)等評(píng)價(jià)評(píng)估的有效銜接，完善在重大科研、工程項(xiàng)目實(shí)施、急難險(xiǎn)重工作中評(píng)價(jià)、識(shí)別人才機(jī)制。整合建立統(tǒng)一的人才工程、計(jì)劃和項(xiàng)目管理平臺(tái),優(yōu)化布局評(píng)審事項(xiàng),簡(jiǎn)化評(píng)審環(huán)節(jié),改進(jìn)評(píng)審方式,加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果共享,避免多頭、頻繁、重復(fù)評(píng)價(jià)人才，減輕人才負(fù)擔(dān)。
四、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)改革
（十二）改革科技人才評(píng)價(jià)制度
適應(yīng)我省深化科技體制改革，加快創(chuàng)新體系建設(shè)需要，以轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、山西“農(nóng)谷”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效、“雙創(chuàng)”孵化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立以科技創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。重點(diǎn)解決片面將論文、專利、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)數(shù)量等與科技人才評(píng)價(jià)直接掛鉤的做法，實(shí)行代表性成果評(píng)價(jià)，突出評(píng)價(jià)研究成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。對(duì)基礎(chǔ)研究人才，著重評(píng)價(jià)其原創(chuàng)提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等。對(duì)應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才，著重評(píng)價(jià)其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等。對(duì)從事社會(huì)公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)的人才，重在評(píng)價(jià)考核工作績(jī)效，引導(dǎo)其提高服務(wù)水平和技術(shù)支持能力。
注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。適應(yīng)科技協(xié)同創(chuàng)新和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域發(fā)展等特點(diǎn),進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)辦法,實(shí)行以合作解決重大科技問(wèn)題為重點(diǎn)的整體性評(píng)價(jià)。對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以把握研究發(fā)展方向、學(xué)術(shù)造詣水平、組織協(xié)調(diào)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。尊重認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn),杜絕無(wú)實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的虛假掛名。(責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省國(guó)資委、省農(nóng)科院等)
（十三）改進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才評(píng)價(jià)制度
按照加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的總體部署和要求，圍繞推動(dòng)我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，建設(shè)“文化晉軍”，根據(jù)不同類型哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)領(lǐng)域的特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)行人才分類評(píng)價(jià)。對(duì)主要從事基礎(chǔ)理論研究的人才,重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在推動(dòng)理論創(chuàng)新、文明傳承、學(xué)科建設(shè)等方面的能力貢獻(xiàn)，在評(píng)價(jià)方式上以同行專家評(píng)價(jià)為主。對(duì)主要從事應(yīng)用對(duì)策研究的人才,重點(diǎn)評(píng)價(jià)其圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為黨和政府決策提供服務(wù)支撐的能力業(yè)績(jī)，評(píng)價(jià)重點(diǎn)是應(yīng)對(duì)和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的適用性、有效性。對(duì)主要從事政策理論宣傳的人才,重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在推進(jìn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域引導(dǎo)、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及提升公民道德素質(zhì)等方面的能力業(yè)績(jī)，突出鞏固、加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作方面的貢獻(xiàn)，注重理論宣傳成果的社會(huì)傳播度和社會(huì)影響力。對(duì)主要從事藝術(shù)表演創(chuàng)作的人才,重點(diǎn)評(píng)價(jià)其圍繞滿足人民精神文化需求，在藝術(shù)表演、作品創(chuàng)作方面的能力業(yè)績(jī)，評(píng)價(jià)方式上以社會(huì)評(píng)價(jià)為主，注重在傳承創(chuàng)新、推動(dòng)文化繁榮興盛等方面的貢獻(xiàn)。突出成果的研究質(zhì)量、內(nèi)容創(chuàng)新和社會(huì)效益，推行理論文章、決策咨詢研究報(bào)告、建言獻(xiàn)策成果、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文章、藝術(shù)創(chuàng)作作品等與論文、專著等效評(píng)價(jià)。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省人社廳、省教育廳、省文化廳、省委黨校、省社科院)
（十四）健全教育人才評(píng)價(jià)體系
圍繞實(shí)施“1331”工程，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)和支持山西大學(xué)、太原理工大學(xué)率先發(fā)展，深化高校教師評(píng)價(jià)改革。堅(jiān)持立德樹(shù)人，把教書(shū)育人作為教師評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，堅(jiān)持思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察、全面考核和突出重點(diǎn)相結(jié)合，注重對(duì)師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、專業(yè)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)和分層次評(píng)價(jià)相結(jié)合，根據(jù)不同類型高校、不同崗位教師的職責(zé)特點(diǎn)，分類分層次分學(xué)科設(shè)置評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式。對(duì)以教學(xué)為主型的教師，著重評(píng)價(jià)其教學(xué)能力、教學(xué)效果和教學(xué)成果等。對(duì)教學(xué)科研型的教師，著重評(píng)價(jià)其專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課的教學(xué)水平、科學(xué)研究成果等。對(duì)科研教學(xué)型的教師，在完成一定教學(xué)工作量的前提下，著重評(píng)價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng)能力、科學(xué)研究和科技創(chuàng)新突破、技術(shù)成果推廣的貢獻(xiàn)等。對(duì)從事專職輔導(dǎo)員（班主任）的教師，著重評(píng)價(jià)其對(duì)學(xué)生工作的責(zé)任心、能力和效果等。對(duì)從事社會(huì)服務(wù)與科技成果應(yīng)用推廣的教師，著重評(píng)價(jià)其提供社會(huì)服務(wù)、技術(shù)支持、技術(shù)咨詢與科技成果應(yīng)用推廣的能力和業(yè)績(jī)。鼓勵(lì)“山西省高等教育綜合改革試點(diǎn)高校”在分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革中大膽探索、先試先行。
圍繞實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃，建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師評(píng)價(jià)體系。按照兼?zhèn)鋵I(yè)理論知識(shí)和技能操作實(shí)踐能力的要求，完善“雙師型”教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其道德培育、教育理念、教學(xué)方法、教學(xué)實(shí)績(jī)等教學(xué)能力和專業(yè)工作經(jīng)歷、技術(shù)研發(fā)服務(wù)、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)等專業(yè)實(shí)踐能力。
建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織共同參與的職業(yè)院校教師評(píng)價(jià)機(jī)制，引入企業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮校企聯(lián)合的多元評(píng)價(jià)主體作用。將各類“職業(yè)技能大賽”“教學(xué)成果獎(jiǎng)”“信息化教學(xué)大賽”等納入職業(yè)院校教師評(píng)價(jià)體系。建立完善充分體現(xiàn)中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，破除簡(jiǎn)單用升學(xué)率和考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中小學(xué)教師的方式,更好滿足我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要。對(duì)基層中小學(xué)一線教師要重點(diǎn)評(píng)價(jià)其教育教學(xué)方式、教學(xué)實(shí)踐能力和育人工作成效。對(duì)從事學(xué)科教學(xué)研究的教研人員，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其教育教學(xué)理念、教改成果總結(jié)推廣和專業(yè)示范引領(lǐng)作用。對(duì)從事教育管理的教師，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其教育教學(xué)管理理念、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍發(fā)展、教育質(zhì)量提升等方面的能力業(yè)績(jī)。(責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳)
（十五）改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)制度
以建設(shè)“健康山西”為目標(biāo)，以提高人民群眾健康水平為核心，圍繞實(shí)施“136”興醫(yī)工程，建立涵蓋醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床實(shí)踐、科研帶教、公共衛(wèi)生服務(wù)等要素的醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)體系。合理確定不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同專業(yè)和崗位醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)重點(diǎn)。對(duì)主要從事臨床工作的醫(yī)療衛(wèi)生人才，重點(diǎn)考察其臨床醫(yī)療醫(yī)技水平、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績(jī)，引入臨床病歷、診治方案等作為評(píng)價(jià)依據(jù)。對(duì)主要從事科研工作的醫(yī)療衛(wèi)生人才，重點(diǎn)考察其創(chuàng)新能力業(yè)績(jī)，突出創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用評(píng)價(jià)。對(duì)從事疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生人才，重點(diǎn)考察其流行病學(xué)調(diào)查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、疾病及危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)能力，將相關(guān)調(diào)查、檢測(cè)報(bào)告，參與疫情及公共衛(wèi)生事件控制成效等作為評(píng)價(jià)依據(jù)。
按照分級(jí)診療制度要求，根據(jù)不同級(jí)別的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的工作任務(wù)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才實(shí)行分層評(píng)價(jià)。對(duì)二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以上的醫(yī)療衛(wèi)生人才，著重評(píng)價(jià)其解決急危重癥、疑難復(fù)雜疾病和醫(yī)學(xué)科研、技術(shù)創(chuàng)新以及對(duì)貧困地區(qū)的對(duì)口支援、培養(yǎng)基層醫(yī)護(hù)人員的能力業(yè)績(jī)。
按照強(qiáng)基層、?；镜囊?，對(duì)縣級(jí)及以下基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人才，著重評(píng)價(jià)基層衛(wèi)生工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和處理本專業(yè)常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病及承擔(dān)基本衛(wèi)生服務(wù)的能力業(yè)績(jī)，將掌握適宜醫(yī)療技術(shù)及其療效等作為評(píng)價(jià)依據(jù)，充分利用人才評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人才服務(wù)基層。按照建立全科醫(yī)生制度的要求，對(duì)全科醫(yī)生，重點(diǎn)考察其掌握全科醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)、常見(jiàn)病多發(fā)病診療、預(yù)防保健和提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力業(yè)績(jī)，將簽約居民數(shù)量、接診量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。
探索建立行業(yè)主管部門(mén)評(píng)價(jià)、用人單位自主評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)方式。專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或業(yè)內(nèi)同行對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才學(xué)術(shù)水平、臨床醫(yī)療醫(yī)技水平、實(shí)踐操作能力評(píng)價(jià)，與用人單位對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、工作業(yè)績(jī)、服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)相結(jié)合，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)的客觀、公正。(責(zé)任單位：省人社廳、省衛(wèi)計(jì)委)
（十六）創(chuàng)新技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)制度
圍繞我省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，結(jié)合工程技術(shù)人才專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、通用性強(qiáng)等特點(diǎn)，分專業(yè)領(lǐng)域建立健全工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？朔u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于追求學(xué)術(shù)化傾向，突出解決工程實(shí)際問(wèn)題的能力和成果，重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程技術(shù)人才掌握必備專業(yè)理論知識(shí)和解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程設(shè)計(jì)、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制訂、生產(chǎn)和安全管理等實(shí)際能力和業(yè)績(jī)。修訂礦山、建設(shè)、交通、機(jī)械、電子信息、冶金、地質(zhì)礦產(chǎn)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、水利等工程類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
堅(jiān)持以提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，按照“人人持證、技能社會(huì)”總體思路，圍繞實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，具有高超技藝、精湛技能和工匠精神的高技能人才，創(chuàng)新技能人才評(píng)價(jià)制度。建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和知識(shí)技能水平的技能人才評(píng)價(jià)體系。加快建立行業(yè)企業(yè)工種崗位要求、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)方式，做好評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)銜接。堅(jiān)持職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求、職業(yè)能力考核和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、專業(yè)評(píng)價(jià)和企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合的原則，對(duì)技術(shù)技能型人才突出實(shí)際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題要求，對(duì)知識(shí)技能型人才突出掌握運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐、創(chuàng)造性開(kāi)展工作要求，對(duì)復(fù)合技能型人才突出掌握多項(xiàng)技能、從事多工種多崗位復(fù)雜工作要求。完善享受政府津貼高技能人才、“三晉首席技師”、“三晉技術(shù)能手”及技能大賽選拔機(jī)制和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。打通高技能人才與工程系列專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)通道，對(duì)取得高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的高技能人才，符合條件的可申報(bào)參加助理工程師、工程師和高級(jí)工程師評(píng)審。(責(zé)任單位：省人社廳、省經(jīng)信委、省住建廳、省交通廳、省煤炭廳、省國(guó)資委等)
（十七）完善面向企業(yè)、基層一線和青年人才的評(píng)價(jià)機(jī)制
圍繞激發(fā)企業(yè)家活力，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家群體，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。重點(diǎn)考察企業(yè)家推動(dòng)自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高管理水平，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的能力和貢獻(xiàn)，突出經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌打造等關(guān)鍵指標(biāo)的評(píng)價(jià)權(quán)重。建立以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為重要標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，積極推行經(jīng)濟(jì)增加值考核，逐步強(qiáng)化考核指標(biāo)行業(yè)對(duì)標(biāo)，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)，實(shí)行多維度、開(kāi)放式的綜合評(píng)價(jià)，全面準(zhǔn)確客觀地評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理人才的決策和經(jīng)營(yíng)管理行為。對(duì)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可放寬學(xué)歷、資歷、年限等申報(bào)條件。建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)制度，科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，避免職業(yè)經(jīng)理人行為短期化。鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），自主開(kāi)展評(píng)價(jià)和認(rèn)定工作。
創(chuàng)新基層人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期在基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人才，適當(dāng)放寬科研、論文、獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)、學(xué)歷等條件，加大愛(ài)崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績(jī)、工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重，著力拓展基層人才職業(yè)發(fā)展空間。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從事教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)等基層專業(yè)技術(shù)人才，單獨(dú)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“定向評(píng)價(jià)”、“定向使用”的評(píng)價(jià)方式。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民精準(zhǔn)培育試點(diǎn)工作，健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)制度，完善教育培訓(xùn)、認(rèn)定評(píng)價(jià)管理、政策扶持“三位一體”的制度體系，開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審試點(diǎn)。
完善社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，組織實(shí)施好社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，建立考試與評(píng)審相結(jié)合的高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)社會(huì)工作者職業(yè)化管理與激勵(lì)保障，提升社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化水平。完善青年人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。破除論資排輩、重顯績(jī)不重潛力等陳舊觀念，加大青年人才評(píng)價(jià)選拔力度。實(shí)施“山西省青年拔尖人才支持計(jì)劃”和“三晉學(xué)者支持計(jì)劃”，重點(diǎn)遴選支持一批有較大發(fā)展?jié)摿?、有真才?shí)學(xué)、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀青年人才。加大省重大人才工程項(xiàng)目對(duì)青年人才支持力度，在我省重大人才工程、科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）、高?！?331”工程中設(shè)立青年專項(xiàng)，促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。(責(zé)任單位：省委組織部、團(tuán)省委、省人社廳、省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)資委等)
五、健全完善人才評(píng)價(jià)管理服務(wù)制度
（十八）保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)
尊重用人單位主導(dǎo)作用，合理界定和下放人才評(píng)價(jià)權(quán)限，支持用人單位結(jié)合自身功能定位和發(fā)展方向評(píng)價(jià)人才，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等相銜接。進(jìn)一步推動(dòng)高校自主評(píng)價(jià)聘用工作；組織實(shí)施大型公立醫(yī)院自主評(píng)價(jià)聘用試點(diǎn)推廣工作；確定一批人才智力密集的科研院所、文化機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自主評(píng)價(jià)聘用（任）工作。對(duì)開(kāi)展自主評(píng)價(jià)的單位，人才評(píng)價(jià)管理部門(mén)不再進(jìn)行資格審批，采用信用機(jī)制、第三方評(píng)估、檢查抽查等方式進(jìn)行事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步下放人才評(píng)價(jià)權(quán)限，逐步在工作基礎(chǔ)好、條件成熟的市開(kāi)展中小學(xué)教師和基層醫(yī)療衛(wèi)生系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)。探索在部分市人才密集度高、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的行業(yè)開(kāi)展工程系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)。(責(zé)任單位：省委組織部、省人社廳、省委宣傳部、省經(jīng)信委、省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委、省住建廳、省國(guó)資委等)
（十九）加快建立健全科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)服務(wù)體系
豐富人才評(píng)價(jià)主體，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體的作用，建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效的人才評(píng)價(jià)管理服務(wù)體系。推動(dòng)人才評(píng)價(jià)管理部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化政府人才評(píng)價(jià)宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等職能。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及具備較強(qiáng)服務(wù)能力和水平的專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評(píng)價(jià)職能，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)社會(huì)化。建立人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)文化建設(shè)，提倡開(kāi)展平等包容的學(xué)術(shù)批評(píng)、學(xué)術(shù)爭(zhēng)論，保障不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的充分討論，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)制度環(huán)境。(責(zé)任單位：省委組織部、省人社廳、省委宣傳部、省經(jīng)信委、省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委、省住建廳、省國(guó)資委等)
（二十）加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)監(jiān)督管理
建立政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的人才評(píng)價(jià)監(jiān)管體系。嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)程序，建立健全申報(bào)、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報(bào)、回溯等制度。加強(qiáng)評(píng)價(jià)專家數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和資源共享，建立隨機(jī)、回避、輪換的專家遴選機(jī)制，優(yōu)化專家來(lái)源和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)內(nèi)代表性。建立評(píng)價(jià)專家責(zé)任和信譽(yù)制度，實(shí)施退出和問(wèn)責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化人才評(píng)價(jià)綜合治理，依法清理規(guī)范各類人才評(píng)價(jià)活動(dòng)和發(fā)證、收費(fèi)等事項(xiàng)，加強(qiáng)考試環(huán)境治理，落實(shí)考試安全主體責(zé)任。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)人才評(píng)價(jià)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。建立健全評(píng)價(jià)公示制度，增強(qiáng)人才評(píng)價(jià)透明度。(責(zé)任單位：省委組織部、省人社廳、省委宣傳部、省經(jīng)信委、省教育廳、省衛(wèi)計(jì)委、省住建廳、省國(guó)資委等)
六、切實(shí)抓好改革任務(wù)落實(shí)
(二十一)提高思想認(rèn)識(shí)
人才評(píng)價(jià)是人才發(fā)展體制機(jī)制的重要組成部分，是人才資源開(kāi)發(fā)管理和使用的前提。當(dāng)前，我省人才評(píng)價(jià)機(jī)制仍存在分類評(píng)價(jià)不足、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、評(píng)價(jià)手段趨同、評(píng)價(jià)社會(huì)化程度不高、用人主體自主權(quán)落實(shí)不夠，尤其是對(duì)不同人才評(píng)價(jià)“一把尺子量到底”等突出問(wèn)題，亟需通過(guò)深化改革加以解決。各級(jí)各部門(mén)要提高思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制改革對(duì)于樹(shù)立正確用人導(dǎo)向、促進(jìn)人才成長(zhǎng)、調(diào)動(dòng)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性所具有的重大意義，把分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革工作擺上重要議事日程，科學(xué)把握總體要求和基本原則，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，提升工作執(zhí)行力，釋放工作正能量。
（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持黨管人才原則，把人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、精心組織，深入調(diào)查研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，全面加強(qiáng)對(duì)本地本部門(mén)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立完善聯(lián)動(dòng)工作責(zé)任制，黨委組織部門(mén)牽頭抓總，人社部門(mén)綜合管理，有關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)同配合，發(fā)揮社會(huì)力量重要作用，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系和強(qiáng)大工作合力。
（二十三）狠抓責(zé)任落實(shí)
各級(jí)各部門(mén)要加快制定相關(guān)配套政策和具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以深化職稱制度改革為突破口，帶動(dòng)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革順利推進(jìn)。各重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革責(zé)任單位要按照本方案，抓緊制定操作性強(qiáng)、見(jiàn)效快的具體工作方案，進(jìn)一步細(xì)化改革的目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，明確“路線圖”“時(shí)間表”“任務(wù)書(shū)”，層層傳遞壓力，層層傳遞責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落地落實(shí)。
（二十四）嚴(yán)格督促檢查
省委人才辦要加強(qiáng)對(duì)改革工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確改革政策各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接配合關(guān)系，認(rèn)真組織開(kāi)展督促檢查活動(dòng)。及時(shí)跟蹤了解各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)本實(shí)施方案的進(jìn)展情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，并適時(shí)進(jìn)行督促檢查和對(duì)賬盤(pán)點(diǎn)，確保改革任務(wù)落地見(jiàn)效。
（二十五）搞好政策宣傳
充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的作用，通過(guò)開(kāi)展多種形式的宣傳報(bào)道活動(dòng)，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握輿論導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)各類人才積極支持和參與改革，為深入推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制改革營(yíng)造良好氛圍。
